新局势下

2016-12-23 14:37

  法律是治国之重器,良法是善治之条件。建设中国特点社会主义法治系统、建设社会主义法治国度,必须保持立法先行,切实进步破法品质。良法至少应到达三个方面的要求:一是体现正当性请求;二是合乎客观法则跟实际情形;三是体现人民心志。为此,必需做到依法、迷信、民主立法。

  充足发挥国民代表大会在立法中的主导作用。立法是宪法赋予人民代表大会及其常委会的一项主要职权。施展人大及其常委会在立法工作中的主导作用,是人民代表大会轨制的必定要求,也是增强和改良立法工作的题中应有之义。人大及其常委会应切实担当起义务、掌握好自动权,确保立法更好地服务经济社会发展大局。一是掌握好立项环节的主导。对各方面提出的立法名目应通盘斟酌、科学论证,依据轻重缓急,兼顾提出立法计划,做好年度立法打算。二是把握好起草环节的主导。战胜立法工作中存在的部门化偏向,对由政府主管部门起草的法律法规草案,人大立法机构应及时控制进展情况,加强指点;对专业性较强、较为庞杂的草案,能够摸索在人大相干委员会的领导下委托第三方起草,下降立法本钱。三是把握好审议环节的主导。对每一部法案的要害环节都要进行深度审议,对审议中碰到的重点难点问题,主动与政府部分及相关方面沟通协商,达成共鸣。

  从前一个时代,我国立法工作获得了宏大成绩。在依法治国基础方略得到贯彻落实的同时,立法制度和体系机制进一步完美,中国特色社会主义法律体制已经构成。但也应看到,在立法工作中还存在一些凸起问题,重要表示为:在立法理念上存在法律工具主义倾向,为立法而立法,法律精力在一些方面体现得还不够;在立法方法上存在习惯性思维、教训式工作方式,不能适应一直变更的新情况、新要求,立法的适用性、操作性不强;等等。新局势下,应坚持问题导向,采用有效办法,切实解决这些突出问题。